近日，我市印發(fā)《德州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代科技強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱為《實(shí)施意見》）和《德州市科技創(chuàng)新成果評(píng)定辦法》（以下簡稱為《評(píng)定辦法》）。11月2日，我市召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市科技局黨組書記、局長井為民、市科技局黨組成員、副局長、三級(jí)調(diào)研員耿欣，市科技局黨組成員、三級(jí)調(diào)研員、新聞發(fā)言人田曉靜出席，對(duì)上述兩個(gè)文件進(jìn)行解讀，并回答記者提問。

《實(shí)施意見》內(nèi)容解讀

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　　《實(shí)施意見》共10部分23條，對(duì)我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科技強(qiáng)市建設(shè)“干什么、怎么干”作了系統(tǒng)謀劃和安排部署。

　　第一板塊為總體要求部分。明確了指導(dǎo)思想以及工作整體目標(biāo)。

　　總的考慮是：為進(jìn)一步強(qiáng)化我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力將德州打造成為山東重要的科技創(chuàng)新基地，為建設(shè)科技強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。

　　整體目標(biāo)是：到2027年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.3%以上，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到6.5件以上，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著提升。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，全市高新技術(shù)企業(yè)突破1200家，國家科技型中小企業(yè)突破1500家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到53%左右。創(chuàng)新資源配置更加高效，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的德州模式基本形成。

　　第二板塊包括八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是搭建高水平創(chuàng)新平臺(tái)，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。提出要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)。二是打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。提出要加強(qiáng)應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新重大科研任務(wù)組織方式。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，明確科技支撐路徑。四是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，壯大創(chuàng)新創(chuàng)造生力軍。提出要強(qiáng)化科技型企業(yè)梯次培育，開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，推動(dòng)國有企業(yè)創(chuàng)新示范。五是激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加速集聚高層次科技人才。提出要強(qiáng)化科技人才梯次培育，大力吸引海外高層次人才，實(shí)施科技人才賦能行動(dòng)，優(yōu)化人才服務(wù)保障。六是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)。提出要加快打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)科技開放合作，推動(dòng)全域創(chuàng)新發(fā)展。七是強(qiáng)化技術(shù)要素市場(chǎng)化配置，加速推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。提出要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極構(gòu)建市場(chǎng)化成果轉(zhuǎn)化體系，推進(jìn)科技金融融合發(fā)展。八是深化科技創(chuàng)新治理改革，持續(xù)優(yōu)化全過程創(chuàng)新生態(tài)。從深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革、科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制改革和強(qiáng)化科普宣傳等方面進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

　　第三板塊為組織保障。主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、要素保障等方面作了安排，加快科技政策落地見效。

《評(píng)定辦法》內(nèi)容解讀

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　　《評(píng)定辦法》共19條。主要包括成果設(shè)定、組織實(shí)施、評(píng)審流程、保障措施四部分。

　　第一部分為成果設(shè)定。明確了評(píng)定原則和評(píng)定范圍。在基礎(chǔ)研究、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)開發(fā)與推廣、社會(huì)公益等領(lǐng)域中，評(píng)定優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果。明確了成果等級(jí)和數(shù)量，設(shè)立一、二、三等成果，每年認(rèn)定總數(shù)100項(xiàng)左右，其中，一等成果20項(xiàng)左右，二等成果30項(xiàng)左右。

　　第二部分為組織實(shí)施。一是健全提名體系。評(píng)定實(shí)行提名制，采用單位提名和專家提名兩種方式，明確了提名專家的資格和提名單位范圍。二是設(shè)立評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由政府相關(guān)部門、高校院所組成市科技創(chuàng)新成果評(píng)定委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)市科技創(chuàng)新成果評(píng)定委員會(huì)辦公室（以下簡稱：市評(píng)定辦公室），負(fù)責(zé)組織實(shí)施成果評(píng)定工作。

　　第三部分為評(píng)審流程。由申報(bào)單位公示并提交提名書，經(jīng)提名單位初審后，交市評(píng)定辦公室形式審查并公示，市評(píng)定辦公室組織專家評(píng)審并提出建議名單，經(jīng)市評(píng)定委員會(huì)審議通過后公示，最后報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)文公布。

　　第四部分為保障措施。明確了評(píng)定成果的獎(jiǎng)勵(lì)措施和違規(guī)行為的處罰措施。對(duì)評(píng)定為市科技創(chuàng)新成果的視同于市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，可作為晉升職稱的重要依據(jù)，優(yōu)先推薦申報(bào)省重大科技成果和省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

答記者問

　　今年以來，我市在完善科技創(chuàng)新體系、提升科技創(chuàng)新能力方面主要取得了哪些成效？

　　耿欣：一是企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。全市18項(xiàng)科技成果納入省重大科技成果庫，4個(gè)項(xiàng)目獲省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目立項(xiàng)，51個(gè)項(xiàng)目獲國家、省科技計(jì)劃立項(xiàng)，共爭(zhēng)取上級(jí)科技資金1.18億元。10個(gè)市級(jí)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目正式啟動(dòng)，市財(cái)政支持資金4344萬元。

　　二是創(chuàng)新主體不斷壯大。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到681家，今年組織申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)519家，申報(bào)數(shù)量較上年增長23%?？萍夹椭行∑髽I(yè)達(dá)到1365家，較上年增長41%。

　　三是創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。今年新獲批國家級(jí)科技企業(yè)孵化器2家、省級(jí)科技企業(yè)孵化載體8家，獲批院士工作站3家、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)1家。齊河齊魯高新區(qū)獲批省級(jí)高新區(qū)。48人通過省科技廳國家重點(diǎn)人才工程評(píng)審被推薦至科技部，3人入選省級(jí)重點(diǎn)人才工程，4人入選海外工程師，引進(jìn)外國專家91人。13家銀行為125家科技型中小企業(yè)提供省科技成果轉(zhuǎn)化貸款6.27億元，同比增長73.2%。

　　下一步，我市在推進(jìn)新時(shí)代科技強(qiáng)市建設(shè)方面有哪些重點(diǎn)舉措？

　　耿欣：一是抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立重大科技項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，支持企業(yè)積極參與省級(jí)以上各類重大科技攻關(guān)任務(wù)。實(shí)施市級(jí)重大科技創(chuàng)新工程，每年布局10個(gè)左右重大科技項(xiàng)目，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施一批市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。

　　二是抓好創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)。支持企業(yè)創(chuàng)建一批國家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，加快推進(jìn)國家高端體育裝備技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建。推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，支持建設(shè)“政府+”、“高校+”、“人才+”等多種形式的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　三是抓好企業(yè)創(chuàng)新主體培育。構(gòu)建科技型企業(yè)梯次培育體系，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，促進(jìn)人才、技術(shù)、成果等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　四是抓好科技人才隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施“高層次科技人才賦能‘十百千’科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，每年選派一批高層次人才到10家科技領(lǐng)軍企業(yè)、100家高新技術(shù)標(biāo)桿企業(yè)、1000家科技型中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。用好全市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)編制周轉(zhuǎn)池，支持企業(yè)引進(jìn)高層次科研人才。持續(xù)推進(jìn)人才載體平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)建立院士工作站、海外高層次人才工作站、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等人才載體平臺(tái)。

　　五是抓好科技體制機(jī)制改革。深入貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)科技財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施的通知》（魯政辦字〔2023〕155號(hào)）文件精神，促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。深化科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制改革，建立常態(tài)化重大科技成果征集發(fā)布機(jī)制，每年評(píng)選認(rèn)定一批優(yōu)秀科技成果。

　　這次出臺(tái)的《評(píng)定辦法》有哪些鮮明的特點(diǎn)？

　　田曉靜：一、強(qiáng)化導(dǎo)向，服務(wù)戰(zhàn)略需求。《評(píng)定辦法》與《德州市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》相契合，在激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境等方面有著至關(guān)重要的作用，將有力推動(dòng)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、公開提名，完善申報(bào)機(jī)制。改變傳統(tǒng)篩選推薦方式，創(chuàng)新實(shí)行公開提名制，將中國科學(xué)院院士、中國工程院院士，入選省級(jí)以上人才工程或在科技領(lǐng)域具有重大影響力的專家納入提名者范圍，并簡化提名程序，嚴(yán)格按照“公開提名、科學(xué)評(píng)議、公正透明、誠實(shí)守信、質(zhì)量優(yōu)先、寧缺毋濫”的總體要求，進(jìn)一步提升了德州市創(chuàng)新成果評(píng)定的學(xué)術(shù)性、權(quán)威性和公信力。

　　三、規(guī)范程序，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步明確了政府職能部門與市科技創(chuàng)新成果評(píng)定委員會(huì)的職責(zé)分工，規(guī)范了提名、評(píng)審、授予全過程相關(guān)規(guī)則、程序和工作紀(jì)律，并公開接受社會(huì)各界監(jiān)督。市科技創(chuàng)新成果的提名、評(píng)審和認(rèn)定工作，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不受任何組織或個(gè)人的非法干涉，堅(jiān)決杜絕弄虛作假。

　　德州市科技創(chuàng)新成果的評(píng)定將圍繞哪些領(lǐng)域開展？

　　田曉靜：市科技創(chuàng)新成果評(píng)定將聚焦國家、省市重大戰(zhàn)略部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在基礎(chǔ)研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、社會(huì)公益等領(lǐng)域推選一批優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果。

　　一、在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，在科學(xué)理論、學(xué)說上有創(chuàng)見，在研究方法、手段上有創(chuàng)新，在數(shù)據(jù)收集和綜合分析上有創(chuàng)造性和系統(tǒng)性貢獻(xiàn)，并得到國內(nèi)外自然科學(xué)界公認(rèn)的成果。

　　二、在技術(shù)發(fā)明項(xiàng)目中，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)做出產(chǎn)品、工藝、材料、品種及其系統(tǒng)，在技術(shù)上有較大創(chuàng)新，實(shí)施后取得明顯經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的成果。

　　三、在實(shí)施技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用、科學(xué)化管理等項(xiàng)目中，有重大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，取得較大經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的成果。

　　四、在實(shí)施社會(huì)公益類項(xiàng)目中，取得科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)性、社會(huì)公益性應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新成果，并經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)和應(yīng)用推廣，創(chuàng)造了顯著社會(huì)效益、生態(tài)效益的成果。

　　五、在實(shí)施重大工程項(xiàng)目中，完成重大技術(shù)創(chuàng)新，保障工程達(dá)到省內(nèi)外先進(jìn)水平，并取得重大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益或者生態(tài)效益的成果。